近日，國際能源署（IEA)發布《2023年世界能源展望》。

報告指出，到2030年，世界能源系統將發生重大變化，全球電動汽車的數量將是現在的近10倍，可再生能源在全球電力結構中的份額將接近50%。

報告稱，太陽能、風能和熱泵等清潔能源技術快速發展，正在重塑從工廠、車輛到家用電器和供暖系統等各種場所和設備的能源供給方式。到2030年，全球電動汽車的數量將是現在的近10倍；可再生能源在全球電力結構中的份額將從目前的約30%上升至近50%；熱泵和其他電加熱系統的銷量將超過化石燃料鍋爐；新建海上風電項目的投資將是新建燃煤和燃氣發電廠的3倍。此外，化石燃料在全球能源供應中的份額到2030年將下降至73%，全球與能源相關的二氧化碳排放量將在2025年達到峰值。

報告指出，上述預測基于各國政府當前執行的政策，如果各國按時、足額兌現能源和氣候承諾，清潔能源的發展將會更快。但是，要實現將全球氣溫較工業化前水平升幅控制在1.5攝氏度以內的目標，各國仍需要采取更強有力的措施。

國際能源署署長法提赫·比羅爾呼吁政府、企業和投資者支持清潔能源轉型，因為清潔能源轉型能夠帶來“新的工業機會和就業機會、更強化的能源安全、更清潔的空氣、更普惠的能源供給和更安全的氣候”。

執行摘要

（1）能源世界依然脆弱，但有提高能源安全和解決排放問題的有效途徑

全球能源危機帶來的一些直接壓力已經緩解，但能源市場、地緣政治和全球經濟仍不穩定，進一步混亂的風險始終存在。化石燃料價格已從 2022 年的峰值回落，但市場仍然緊張動蕩。在俄烏沖突一年多之后，烏克蘭戰事仍在繼續，同時中東地區也存在長期沖突的風險。宏觀經濟形勢不容樂觀，通脹頑固，借貸成本上升，債務水平升高。如今，全球平均地表溫度已經比工業化前水平高出約 1.2 °C，引發了熱浪和其他極端天氣事件，而溫室氣體排放尚未達到峰值。能源行業也是造成全球 90% 以上人口被迫呼吸污染空氣的主要原因，每年造成 600 多萬人過早死亡。在一些國家，改善用電和清潔烹飪的積極趨勢已經放緩甚至逆轉。

在這種復雜的背景下，以太陽能光伏發電和電動汽車（EV）為主導的新型清潔能源經濟的出現，為未來的發展帶來了希望。自 2020 年以來，清潔能源投資增長了 40%。推動減排是一個關鍵原因，但不是唯一原因。成熟的清潔能源技術具有強大的經濟效益。能源安全也是一個重要因素，尤其是在燃料進口國，工業戰略和創造清潔能源就業機會的愿望也是一個重要因素。并非所有的清潔技術都在蓬勃發展，一些供應鏈，尤其是風能供應鏈，正面臨著壓力，但有一些引人注目的例子表明，變革的步伐正在加快。2020 年，每 25 輛售出的汽車中就有一輛是電動汽車；到 2023 年，每 5 輛汽車中就有一輛是電動汽車。2023 年，可再生能源發電能力將超過 500 千兆瓦，創下新紀錄。每天用于太陽能部署的資金超過 10 億美元。包括太陽能光伏組件和電動汽車電池在內的清潔能源系統關鍵部件的生產能力也在迅速擴大。正是由于這一勢頭，國際能源機構最近在其更新的 "凈零路線圖 "中得出結論：將全球升溫控制在 1.5 ℃以內的途徑非常困難，但仍然是開放的。

（2）我們有望在 2030 年前看到所有化石燃料達到峰值

全球能源危機遺留下來的一個問題可能是化石燃料時代開始終結：清潔能源轉型的勢頭現在足以使全球對煤炭、石油和天然氣的需求在 2030 年之前達到 STEPS 的高點。煤炭、石油和天然氣在全球能源供應中所占的比例——幾十年來一直停留在 80% 左右——開始走下坡路，到 2030 年將達到《能源供應標準》中的 73%。這是一個重要的轉變。然而，如果對這些化石燃料的需求仍然保持在較高水平，就像近年來對煤炭的需求一樣，也像 STEPS （The Stated Policies Scenario，基于最新政策環境的展望，包括能源、氣候和相關產業政策）對石油和天然氣的預測一樣，這還遠遠不足以實現全球氣候目標。

（3）中國改變了能源世界，但現在中國正在改變

中國在塑造全球能源趨勢方面發揮著舉足輕重的作用；隨著中國經濟增長放緩、結構調整以及清潔能源使用的增長，這種影響力也在不斷演變。在過去十年中，中國占全球石油使用量增長的近三分之二，占天然氣使用量增長的近三分之一，并一直是煤炭市場的主導者。但是，包括中國領導層在內的各界人士普遍認為，中國經濟正處于一個拐點。中國的有形基礎設施建設非常迅速，但進一步增加的空間正在縮小。中國已經擁有世界一流的高速鐵路網；盡管人均 GDP 遠低于日本，但人均住宅面積已與日本持平。這種飽和狀態表明，水泥和鋼鐵等許多能源密集型行業的未來需求將會減少。中國也是清潔能源大國，2022 年風能和太陽能發電量約占全球新增發電量的一半，電動汽車銷量也將超過全球總銷量的一半。

（4）新的投資動力正在形成

化石燃料增長時代的結束并不意味著化石燃料投資的結束，但它削弱了任何增加支出的理由。到今年為止，要滿足 STEPS 的預計需求，就意味著在這十年中要增加石油和天然氣投資，但清潔能源前景的走強和化石燃料需求的下降意味著情況不再如此。然而，目前對石油和天然氣的投資幾乎是 2030 年 NZE 情景下所需水平的兩倍，這表明化石燃料的長期使用將使 1.5 °C 的目標無法實現。僅僅削減石油和天然氣的支出并不能使世界走上 NZE 情景的軌道；有序過渡的關鍵在于擴大對清潔能源系統各個方面的投資。

（5）以可持續的方式滿足發展需求是加快發展的關鍵

全球對三種化石燃料的需求高峰掩蓋了處于不同發展階段的經濟體之間的重要差異。大多數新興和發展中經濟體對能源服務需求增長的驅動力仍然非常強勁。城市化率、人均建筑面積、空調和汽車保有量都遠遠低于發達經濟體。預計到 2050 年，全球人口將增加約 17 億，其中幾乎全部增加到亞洲和非洲的城市地區。印度是 STEPS 能源需求增長的最大來源，超過東南亞和非洲。尋找和資助低排放方式來滿足這些經濟體不斷增長的能源需求，是全球化石燃料使用量最終下降速度的重要決定因素。

（6）充足的全球生產能力為太陽能光伏產業帶來巨大發展空間

根據 STEPS 計劃，到 2030 年，可再生能源將占新增發電能力的 80%，其中僅太陽能光伏發電就占一半以上。然而，這只是全球潛力的一小部分。太陽能已成為一個重要的全球產業，甚至在 STEPS 中也將改變電力市場。但是，考慮到生產計劃和技術競爭力，進一步增長的空間還很大。到本十年末，全球每年的太陽能電池板生產能力將超過 1200 千兆瓦。但在 STEPS 中，2030 年全球僅部署 500 GW。要在此基礎上提高太陽能電池板的部署水平，會產生一些復雜的問題。這就需要采取措施——特別是擴大和加強電網以及增加儲能——將新增的太陽能光伏發電納入電力系統，并最大限度地發揮其影響。生產能力也高度集中：中國已經是最大的生產國，其擴張計劃遠遠超過其他國家。因此，貿易對于支持太陽能在全球的應用仍然至關重要。

（7）可負擔性和復原力是未來的關鍵詞

全球能源危機并不是清潔能源危機，但它使人們關注到確保快速、以人為本和有序過渡的重要性。三個相互關聯的問題尤為突出：可負擔性風險、電力安全和清潔能源供應鏈的復原力。2022 年，為保護消費者免受燃料價格波動的影響，政府需要花費 9000 億美元提供緊急支持。未來限制此類支出的方法是大規模部署具有成本效益的清潔技術，尤其是在那些難以負擔所需前期投資的貧困家庭、社區和國家。隨著世界朝著更加電氣化、以可再生能源為基礎的系統發展，電力供應安全也至關重要。在加大對穩健的數字化電網投資的同時，還需要發揮電池和需求響應措施的作用，以實現短期靈活性，并采用低排放技術來應對季節性變化，包括水電、核能、碳捕獲、利用和儲存化石燃料、生物能源、氫和氨。